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國資公司深入貫徹落實區黨代會和兩會精神
發布時間:2017-02-14 14:48:29作者:國資公司
  2016年12月11日,中共北京市石景山區第十二次代表大會勝利閉幕,會議確定了未來五年關于“兩個生態”建設的發展藍圖和戰略目標。12月16日,牛青山書記到國資委系統就落實區黨代會精神及“搞好新時代下國有企業科學發展”這一課題,提出了堅持“八個必須”的科學論述和明確要求。區國資公司先后召開黨委會、班子會、中層以上干部會和全體會議,迅速傳達學習區黨代會及牛青山書記講話精神,并結合工作實際,找準工作定位,深入思考,求實創新,主動研究落實會議精神新舉措。
 
  一、統一思想,深刻領會,把實現“兩個生態”建設的戰略任務轉化為國有企業的自覺行動
 
  習近平總書記在全國國有企業黨的建設工作會議上強調,要通過加強和完善黨對國有企業的領導、加強和改進國有企業黨的建設,使國有企業成為黨和國家最可信賴的依靠力量。中共北京市石景山區第十二次代表大會,是在認真學習貫徹黨的十八屆六中全會精神、深入推進我區全面深度轉型、高端綠色發展關鍵時期召開的一次十分重要的會議。大會提出了“高舉中國特色社會主義偉大旗幟,深入貫徹習近平總書記系列重要講話精神,堅持黨建統領,堅持全面從嚴治黨,全力推進我區風清氣正政治生態和高端綠色發展生態建設,為初步建成國家級綠色轉型發展示范區而努力奮斗”的戰略目標和發展藍圖。區黨代會提出的“兩個生態”建設任務,是石景山區全面深入貫徹落實黨的十八大、十八屆三中四中五中六中全會精神以及習近平總書記系列重要講話精神的生動實踐和科學總結,是當代馬克思主義與石景山區高端綠色發展具體實際相結合的科學實踐和戰略部署,是石景山區落實習近平總書記在北京考察工作時重要講話精神的工作方向和行動指南。
 
  未來五年是石景山區全面深度轉型、高端綠色發展新的歷史進程中乘勢而上、大有作為、成效彰顯的重要戰略機遇期。沒有強大的國企就沒有強大的區域經濟發展,區屬國有企業作為區域高端綠色發展的重要力量,是執行區委區政府政策的正規軍,是深化改革和技術創新的主力軍,是“治亂、疏解、建高端”的先行者,是保障改善民生的壓艙石,必須堅定不移地把國有企業做強做優做大,承擔好區屬國有企業在區域經濟社會發展中的重要使命,發揮好重要作用。國有企業必須進一步把思想統一到“兩個生態”建設的重要使命上來,把行動落實下去,深刻領會“兩個生態”建設的科學內涵和現實意義,進一步提高思想認識,增強自覺行動,自覺服從和服務于全區發展中心工作,提升國企改革發展的責任感和使命感,為初步建成國家級綠色轉型發展示范區貢獻力量。
 
  二、明確目標,凝聚共識,把落實“八個必須”作為國有企業的行動綱領
 
  12月16日,牛青山書記到區國資委系統檢查黨風廉政建設責任制工作時,提出了“搞好新時代下國有企業科學發展”堅持“八個必須”的科學論斷和工作要求。即:一是必須旗幟鮮明地堅持黨的領導。國有企業是工人階級集中的地方,是黨和人民的企業,要堅持黨的領導絕對不能動搖,這是國有企業區別于其他企業的本質特征。二是必須把黨風廉政建設擺在更加突出位置。國有企業要一刻不放松的運營、保護好人民的財產,國有企業的領導干部是黨、國家和人民財產的管理人,是人民委托的經理人,是人民的CEO。三是必須堅持特別尊重工人主人翁地位。這是社會主義企業與資本主義企業的顯著區別,要充分發揮社會主義制度的優越性,牢固確立工人的主人翁地位。四是必須堅持市場經濟的根本規則。五是必須深化改革。深化股份制與現代企業制度改革,堅決不走回頭路。六是必須堅持國企職責定位。堅持把社會效益放在首位,堅持經濟效益與社會效益相統一,履行國有企業的根本職責,切實為人民謀利益。七是必須明確國企領導成員定位。國有企業領導成員是黨政領導干部,是公職人員,不是私人老板,不是紅頂商人,要為人民謀利益,成為市場經濟的行家里手。八是必須成為石景山區高端綠色發展先鋒。國有企業要深化改革,借助資源,與“高手”合作,淘汰低端業態,成為參與高端綠色發展的先鋒。
 
  牛青山書記提出的“八個必須”科學論述,是對區黨代會提出的“兩個生態”建設的發展藍圖和戰略任務在國資國企系統領域的深化落實、具體體現和行動指南,是在新時代下搞好區屬國有企業科學發展的新思考、新認識、新智慧、新標桿,對國有企業提出了更高的標準、更嚴的要求和更多的期望。國資公司作為區屬國有企業改革發展的排頭兵,在落實“兩個生態”建設和“八個必須”重要精神時必須重點做好以下兩點:第一,要始終堅持黨建統領。要以高度的責任感和使命感,充分發揮黨組織在國企改革發展中的領導核心作用。第二,要發揮好國有企業急先鋒作用。黨的十八屆三中全會明確指出,國有企業屬于全民所有,是推進國家現代化、保障人民共同利益的重要力量。國有企業領導人員是黨在經濟領域的執政骨干,要自覺承承擔起建設好我區風清氣正的政治生態和高端綠色的發展生態的歷史使命,履行好經營管理國有資產、實現保值增值的重要責任,尤其是要增強憂患意識,不沉溺于已有的成績,克服“小富即安”、“看攤守業”的思想,增強國有企業領導人員在經濟領域執政的責任感和自豪感,匯聚力量、形成合力,實現社會效益和經濟效益相統一。
 
  三、立即行動,銳意創新,勇當石景山區高端綠色發展急先鋒
 
  黨的十八屆三中全會提出,完善國有資產管理體制,以管資本為主加強國有資產監管,支持有條件的國有企業改組為國有資本投資公司。牛青山書記到國資委系統檢查黨風廉政建設責任制工作時指出,縱觀國有企業的發展歷程,可以把國有企業的發展劃分為三個階段。搞好新時代下國有企業科學發展,要堅持“八個必須”,要提高企業發展的質量和效益,提升服務全區重大項目和重點工程的能力和水平。
 
  國資公司作為區委區政府唯一對外投融資平臺,認真貫徹落實國家關于國有資本投資運營精神,深入落實牛青山書記關于服務好全區重大項目和重點工程的指示要求,主動做好項目遴選與咨詢服務,為石景山區投融資項目決策做好服務工作,切實發揮好區屬國有企業的龍頭作用。
 
  (一)主動融入發展大局,充分發揮投融資平臺作用
 
  一是支持“一軸三園”建設,推動高端綠色發展。支持保險產業園建設,主動對接支持北京保險產業園公司,了解資金缺口,研究融資方式,為保險產業園17億元銀行借款提供無償擔保,直接節約成本約2億元,提供了強有力的經濟支持。主動了解中關村科技園區石景山園北Ⅰ區土地一級開發項目建設的資金需求,設計融資方案,利用投融資平臺2A信用評級,為京石科園公司10億元銀行借款提供擔保。為京西商務中心項目的開發建設提供10億元資金支持。大力推進“長安金軸”建設,全力收回紫薇賓館的管理權,推動高端金融機構入駐,打造區域高端招商引資的載體。
 
  二是主動跟進項目建設,推進重點項目的融資工作。積極跟進保險產業園、棚改區、交通樞紐基礎設施建設等重大項目和重點工程,了解資金需求,設計綜合融資方案,研究和嘗試多種融資方式,支持重點項目建設,推動區域經濟快速健康發展。同時,主動拓寬思路,創新融資方式,與北京銀行、多家基金管理公司洽談合作方案。
 
  三是發揮好經濟領域參謀助手作用,開展好市場化的投資工作。出資20億元成立北京保險產業園投資控股有限責任公司,推動北京保險產業園項目開發建設,服務區域高端金融產業發展。投資3000萬元成立北京石泰基礎設施投資有限公司,發揮國有企業的基礎設施支撐和公共服務作用。投資2.2億元成立北京燕金源置業有限公司,推動蘋果園交通樞紐等重大市區項目建設。投資1.5億元成立北京服務新首鋼基金,該基金規模10億元。該基金自成立以來,已對外投資項目10余個,累計投資資金額近7億元,助推戰略性新興產業及創業創新項目率先發展。同時,積極參與石景山區產業投資基金的籌建工作,高效利用好政府引導資金,推動“五大主導產業”健康快速發展,同時,嘗試社會化融資手段,拓寬投融資渠道,實現高效化、規模化、市場化的運營發展。
 
  四是主動加強投融資科學管理,提高國有資本運營效率。國資公司注重投后管理,以優化結構、提高效率為原則,結合市場環境及企業的經營狀況,統籌做好投資企業的分類管理。
 
  (二)踐行“治亂疏解建高端”戰略,打造國資綠色轉型發展的精品力作
 
  為響應中央和北京市關于京津冀協同發展戰略,著力疏解非首都功能的號召,貫徹落實區委區政府關于“全面深度轉型、高端綠色發展”的戰略部署和“治亂、疏解、建高端”的專項行動要求,國資公司著力清退低端產業,大力疏解人口。與實興騰飛公司共同組建北京國實置業有限公司,擬用3-5年的時間,將中關村科技園區石景山園北Ⅱ區的創業園創新園(雙創園)按照“五個典范”的要求,建設成為我區“綠建三星”建筑群的又一精品力作,并向高端的“鉑金級綠色建筑標準”邁進,樹立國有企業強強聯合的典范,打造“高精尖”產業發展雙創平臺。
 
  四、黨建統領,落實責任,打造一支忠誠干凈擔當的經濟人才隊伍
 
  (一)堅持黨建統領,抓好作風建設
 
  一是以黨建統領帶動制度落實。繼續修訂完善《三重一大》制度,推進黨委主體責任制度化、具體化、程序化。強化領導班子自身建設,發揮帶頭示范作用,明確董事會、經理層的職責權限,嚴格執行民主集中制,規范權力運行,提高執行力創造性地推行年度綜合檢查制度。二是加強基層組織建設。提高黨委對黨支部的指導協調力度,加強基層黨組織的戰斗堡壘作用。嚴格黨員發展程序,嚴把黨員發展進口關,從源頭上為黨員發展提供堅強保障,堅持落實好“三會一課”制度。三是加大紀檢監督工作力度。公司紀委加強對領導干部的工作監督及信訪工作的協調處置工作,繼續開展中層述廉測評工作,加強對中層管理人員廉潔自律工作的監督,加強對出資企業黨風廉政建設檢查工作,簽訂年度《廉政責任書》向公司備案。
 
  (二)堅持問題導向,完善企業內部科學管理體系
 
  堅持問題導向,認真查找發展中遇到的困難和問題,以問題導向突破發展短板。加大對出資企業的監管力度,查缺補漏,完善制度,規范流程,加強監督。學習借鑒國內外先進的財務管理經驗,成立北京國躍管理咨詢有限公司,對出資企業實行財務集中管理。通過向具有實際管理權的全資、控股企業委派財務人員,并實行派駐財務人員輪崗制度,真實的掌握出資企業的經營情況,使出資企業負責人專注于業務領域,從源頭預防腐敗發生。
 
  (三)堅持人才為先,培養國企國資優秀經濟人才
 
  一是以市場化方式推進人才工作。國資公司嚴格程序、規范操作,重要人事任免嚴格執行《中層管理人員管理辦法》,通過面向社會公開招聘、內部選拔及開展與出資企業間的人才交流等多種形式,夯實干部隊伍基礎,提拔任用干部。二是運用科學方法儲備人才。應對公司未來戰略轉型的發展要求,本著以儲備專業人才為基礎,面向社會公開招聘資本運作、基金管理、資產經營等高端專業人才,進一步打造一支人才結構配比更合理、專業性更強的人才隊伍。針對多元人才進行系統針對性培訓,為區域高端綠色發展培養儲備優秀的經濟工作人才。
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